المشاركات الشعبية

اختيار المحرر - 2020

أسطورة التراجع الأمريكي

تتبع الولايات المتحدة استراتيجية كبرى للأولوية منذ نهاية الحرب الباردة على الأقل. سعى هذا النهج المهيمن ، من خلال المشاركة النشطة والعميقة في العالم ، إلى الحفاظ على الهيمنة العالمية للولايات المتحدة التي أعقبت انهيار الاتحاد السوفياتي وتوسيع نطاقها. وبعبارة أخرى ، تهدف إلى تحويل اللحظة الأحادية القطب إلى عصر أحادي القطب. يعني الحفاظ على هذه الهيمنة الدبلوماسية العدوانية والعرض المتكرر والتهديد واستخدام القوة العسكرية في كل مكان من البلقان إلى دول البلطيق ، ومن ليبيا إلى باكستان ، ومن مضيق تايوان إلى شبه الجزيرة الكورية.

لسوء الحظ ، أخفقت الأولوية إلى حد كبير في توفير ما يجب أن يكون الأولويات والثاني والثالث لأي استراتيجية كبرى: إرضاء المصالح الوطنية ، وفي مقدمتها السلامة الأمريكية. فبدلاً من السلام والأمن ، أحدثت الأفضلية تدخلات عسكرية مشكوك فيها وحروب اختيار في الصومال وهايتي والبلقان (مرتين) والعراق (ثلاث مرات اعتمادًا على طريقة عدك) وليبيا وسوريا. أدت حروبنا في العراق وأفغانستان إلى مقتل ما يقرب من 7000 جندي أمريكي ، وإصابة عشرات الآلاف الآخرين ، وتقديم مطالبات متعلقة بالعجز من قبل ما يقرب من مليون من قدامى المحاربين. فبدلاً من حماية ظروف ازدهارنا ، كلفت الأسبقية الأميركيين غالياً ، حيث من المتوقع الآن أن ترتفع ميزانية الدفاع السنوية إلى حوالي 600 مليار دولار وتهدر حرب العراق وحدها تريليونات الدولارات. بالنسبة لقيمنا ، فإن النهج الأمريكي قد وضع أمتنا في وضع غير مريح للدفاع عن الأنظمة غير الليبرالية في الخارج ، وصممت سمعتنا لسيادة القانون بحملات غوانتانامو وطائرات بدون طيار ، والتضحية بالسلطة الدستورية للكونغرس.

هل من الغريب أن المزيد والمزيد من الأميركيين يتساءلون عما إذا كانت سياستنا الخارجية تعمل؟ أم أن المزيد من نخب واشنطن ، رغم أنها لا تزال أقلية ، أصبحت غير راضية عن الوضع الراهن؟ يسعى هؤلاء المتحدون إلى إصلاح الميزانية العسكرية وهيكل القوة لجعلها متسقة مع احتياجاتنا الأمنية الحقيقية. إنهم يرغبون أيضًا في الحد من الحليف الحر والتأكد من أن المجموعة الكاملة للتكاليف والعواقب المحتملة لأعمالنا في الخارج تحصل على جلسة أكثر جدية ، حتى نكون ، كما قال الرئيس أوباما الخالد ، "لا تفعل الخراء الغبي. "

وبعد روبرت ليبر ، في كتابه الجديد النحيف التراجع وتبعاته، يعتقد أن أولئك الذين يبحثون عن نهج بديل يتم تضليلهم بشكل خطير. إنه يرى أي علامة على الواقعية وضبط النفس حقيقي ، متوقع ، أو متخيل - باعتباره تراجعًا له آثار سلبية بعيدة المدى. ليبر ، أستاذ العلوم الحكومية والشؤون الدولية بجامعة جورج تاون ، بدلاً من ذلك ، يدافع عن تضاعف السيادة وضد الولايات المتحدة لعب دور "مخفض" في العالم. يقوم بذلك بشكل رئيسي من خلال محاولة إظهار النتائج السلبية لتخفيض إدارة أوباما المفترض بينما يناقش أهمية القيادة العالمية الأمريكية العدوانية.

لسوء الحظ لسبب البدائي ، التراجع وتبعاته ليس رضاعة مرضية لمنافسيه. ليبر غير مقتنع في كل من اتهامه لوجهات النظر المتعارضة وقضيته بالتورط العميق. يقرأ الكتاب مرارًا وتكرارًا مثل إعادة صياغة الهجمات التي سمعناها عالية ومنخفضة منذ أن غادر بوش منصبه ، من علماء مثل بيتر فيفر من جامعة ديوك إلى المحافظين الجدد في بيلتواي إلى رؤساء الحديث الذين يروجون للخوف في الأخبار على الكابل. والأهم من ذلك ، أنه يخرج عن حجة معيبة للغاية مفادها أن الولايات المتحدة في عهد أوباما في الواقع تتراجع وتتخلى عن قيادتها العالمية.

♦♦♦

Retreat وعواقبه هو آخر كتاب لثلاثية ليبر غير الرسمية حول السياسة الخارجية الأمريكية الأخيرة. في أول كتاب في السلسلة ، العصر الأمريكي (2005) ، جادل ليبر لصالح استمرار الولايات المتحدة في فترة ما بعد 11 سبتمبر لقيادة العالم من خلال استراتيجية كبرى من "الغلبة" و "المشاركة النشطة". وادعى أن مثل هذا النهج سوف تتوافق مع الحقائق من هذا العالم الذي تغير ، لصالح الأمن الأمريكي والنظام الدولي على حد سواء. الكتاب القادم ، القوة والإرادة في المستقبل الأمريكي (2012) ، تحدى المنظور المنحدر وجعلت السبب وراء استمرار الولايات المتحدة في ممارسة القيادة العالمية على الرغم من مواجهة عدد من التحديات المختلفة.

يبدأ ليبر هذا الكتاب الثالث ، التراجع وتبعاتهمن خلال الادعاء بأن مشاركة أمريكا النشطة الطويلة الأمد في الشؤون العالمية أصبحت محل تساؤل متزايد في الداخل وأن الولايات المتحدة كانت في الآونة الأخيرة تتراجع وتراجع عن دورها القيادي التقليدي. يصف هذا التخفيض في النظرية والتطبيق ، ثم يرسم لفترة وجيزة (وبتفصيل أكثر لاحقًا في الكتاب) صورة لعالم أصبح سيئًا نتيجة لهذا التراجع المزعوم. يعلق معظم اتهامه على نهج الرئيس أوباما في السياسة الخارجية ، والذي يزعم ليبر أنه يعكس "تفضيلًا واضحًا لتقليص قوة الولايات المتحدة ووجودها في الخارج" وكذلك "تشكك عميق في استخدام القوة" و "عدم التركيز على العلاقات مع الحلفاء. "

يقدم القسم الأوسط من الكتاب مناقشات مطولة حول العلاقات الخارجية للولايات المتحدة مع أوروبا والشرق الأوسط ودول البريكس. في فصل أوروبا ، يجادل ليبر بأن علاقتنا الحرجة مع حلفائنا الأوروبيين تعاني. وهو يدعي أن "الشراكة الأطلسية قد ضعفت لأن الولايات المتحدة قللت من شأن التزاماتها الأوروبية وأصبح الأوروبيون أنفسهم أقل قدرة وأكثر ميلاً إلى التحوط على رهاناتهم". ويعود السبب الثاني إلى المشكلات الداخلية في أوروبا ، بما في ذلك المشاكل الاقتصادية والضعف العسكري. (بالإضافة إلى تنامي السلام) والتحديات الديموغرافية والمشاكل مع الاتحاد الأوروبي. النصف الآخر من المشكلة التي يضعها ، كما هو معتاد في هذا الكتاب ، على عتبة إدارة أوباما بسبب عدم تركيزها على أوروبا وسلوكها الضعيف تجاه روسيا بوتين.

بالنسبة للشرق الأوسط ، يدعي ليبر أن المنطقة والمصالح الوطنية الأمريكية هناك تعاني بسبب إستراتيجية الخلل والانسحاب الخاطئة لأوباما. في الواقع ، يجادل ليبر بأن تحركات أوباما التحويلية ، الموصوفة باستخفاف فقط ، "ساهمت في صنع شرق أوسط أكثر خطورة وغير مستقر". كما يناقش المصالح الأمريكية والتاريخ في المنطقة ، ومصادر عدم الاستقرار في الشرق الأوسط ، و " عواقب غير متوقعة "لحرب العراق - صعود داعش وإيران.

نقطة ليبر الرئيسية فيما يتعلق بريكس هي أن هذه البلدان لم تساعد ولن تتمكن من الحفاظ على النظام العالمي الحالي. في الواقع ، يعتقد أن هذه الدول لها أولوياتها المختلفة ، وستحاول ، بقدر ما تستفيد من النظام الحالي ، الركوب الحر قدر الإمكان. يستخدم ليبر هذه الحالات كأسباب أخرى كثيرة وراء عدم تمكن الولايات المتحدة من الانفصال عن دورها القيادي العالمي حتى مع استمرار القوة الاقتصادية في الانتشار.

في الفصل قبل الأخير ، عاد ليبر إلى مزاعمه بأن الولايات المتحدة كانت تتراجع عن العالم ودورها القيادي ، وتحاول إظهار أنه كان له عواقب وخيمة. في هذه العملية ، يناقش سياسات الولايات المتحدة تجاه روسيا والصين والعراق وسوريا وإيران وأفغانستان وليبيا وكوبا. في كل هذه الحالات ، يجد ليبر دليلاً على الفشل وتدهور الظروف بسبب تقليص أوباما ونفوره من استخدام القوة الأمريكية. وهو يدعي أيضًا أن إدارة أوباما خفضت جيشها بينما فشلت في تقديم توضيح مركَّز للأهداف التي تحتاج إلى تحقيقها.

ليبر ينتهي بالعودة إلى موضوع القوة والإرادة في المستقبل الأمريكي، أي أن الولايات المتحدة ، على الرغم من التحديات التي تواجهها ، لا تزال لديها القدرة على اتباع استراتيجية كبرى مهيمنة نشطة. إنه يتعامل مع المتسللين ويجادل مرة أخرى بأن الولايات المتحدة يجب أن تقود العالم ؛ خلاف ذلك ، "من المرجح أن تصبح مكانًا أكثر اضطراباً وخطورة ، مع تهديدات متزايدة ليس فقط للنظام العالمي والازدهار الاقتصادي ، ولكن لمصالحه الوطنية الخاصة وأمن الوطن."

♦♦♦

لا يخلو كتاب ليبر من لحظاته الواضحة. أولاً ، إنه على قدم وساق عندما يلاحظ أن البريكس غير ملتزمون بالكامل بالنظام الدولي الحالي بقيادة الولايات المتحدة. علاوة على ذلك ، فهو محق أيضًا في الحاجة إلى قيام حلفائنا الأوروبيين بزيادة قدراتهم الخاصة - على الرغم من تمنياتنا بأنه توقف مؤقتًا للنظر في كيف أن هذه نتيجة غير مفاجئة لضمانات الأمن الأمريكية التي تحفز الركوب الحر.

ثانياً ، يتحدى ليبر أيضًا بشكل واضح وجهة النظر المنحدرة السائدة في بعض الدوائر. من المؤكد أن الولايات المتحدة تواجه تحدياتها ، بسبب الديون والعجز الهائلين ، ناهيك عن وجود نظام تنظيمي صارم. لكن الولايات المتحدة لا تزال تتمتع بالعديد من نقاط القوة والمزايا ، خاصة بالنسبة إلى القوى الأخرى شبه العظمى في النظام. (وفي السياسة الدولية ، تعتبر القوة النسبية هي الأكثر أهمية.) ومع أن ليبر يحصل على حالة المريض في هذه الحالة ، إلا أن الطبيب الجيد لا يناقش بشكل مقنع ضرورة وصفه المفضل. إن كون الولايات المتحدة قد لا تكون في حالة انخفاض نسبي أو في الكثير من المتاعب المستقبلية كما يدعي البعض لا يعني أن الولايات المتحدة يجب أن تستمر في اتباع الأسبقية. بدلا من ذلك ، يمكن للمرء أن يجادل أنه على وجه التحديد بسبب بعض مزايانا المستمرة ليست هناك حاجة لاستراتيجيته الكبرى. عند مناقشة البريكس ، يعترف ليبر بأن الصين تعاني من بعض المشاكل الخطيرة التي قد تمنعها من أن تصبح منافسًا جادًا للهيمنة الأمريكية. هذا يطرح السؤال حول السبب الذي يجب على الولايات المتحدة فعله والمجازفة به كثيرًا لضمان أمننا أو أمن حلفائنا في آسيا.

على الرغم من هذه الإيجابيات ، التراجع وتبعاته والنهج الشامل الذي وجه وجهات نظر ليبر السياسية لفترة طويلة يعاني من عدد من العيوب الحرجة. الأهم من ذلك ، أن حجة الكتاب تستند ببساطة إلى فرضية خاطئة ومتكررة إلى أن الولايات المتحدة تراجعت بشكل كبير عن العالم وأن هذا كان مصدرًا رئيسيًا للعديد من المشكلات الموجودة فيه. في الأساس ، يجادل ليبر ، كما سمعنا في كثير من الأحيان من الآخرين ، بأن الإدارة اتبعت ضبط النفس ، وقد ذهب العالم إلى الجحيم ، وضبط النفس هو المسؤول عن ويلاتنا ، وبالتالي يجب أن نعود إلى السيادة. من المسلم به أن أوباما ، خاصة في فترة ولايته الثانية ، مارس قدرًا أكبر من السلطة التقديرية في كيفية إدارته لمشاركتنا وقيادتنا العالمية. وقد يكون في قلب قلوبه بعض التعاطف مع أولئك الذين قدموا المشورة أكبر واقعية. ولكن لا تجعل لسياسة التراجع.

في الواقع ، استمرت الولايات المتحدة في عهد أوباما في اتباع مجموعة متنوعة من الأسبقية على الرغم من ما يقوله ليبر وآخرون في انتقاداتهم. لا تزال الولايات المتحدة ملتزمة بالدفاع عن أكثر من 60 دولة أخرى وقيادة المشاعات العالمية. لا يزال لديه عيش منتشر إلى الأمام يعيش على شبكة تحلق من العالم تضم مئات القواعد العسكرية. في الواقع ، لقد أرسلت مؤخراً المزيد من القوات والمعدات إلى العراق وأوروبا الشرقية وحتى أستراليا. لا تزال الولايات المتحدة تتمتع بأقوى قوة عسكرية في العالم ، حيث تكلف دافعي الضرائب حوالي 600 مليار دولار في السنة. يمثل هذا المبلغ ما يقرب من ثلث إجمالي الإنفاق العالمي ويساوي ما لا يقل عن 10 دول التالية مجتمعة. أقرب منافس لها ، الصين ، ينفق أقل بكثير ، حوالي 150 مليار دولار. وخلال سنوات أوباما ، صعدت الولايات المتحدة قواتها في أفغانستان ، وخاضت حرباً ضد ليبيا أدت إلى تغيير النظام ، ودخلت العراق مرة أخرى وانخرطت (حتى لو كان فاتراً) في سوريا ، ودعمت الحرب المشبوهة للمملكة العربية السعودية في اليمن ، واصلت سلوكها ضربات الطائرات بدون طيار في الخارج ، وأصبحت متورطة دبلوماسيا في متاعب أوكرانيا ، واستمرت في ممارسة سلطتها ونفوذها في آسيا. ومؤخرا قصفت الولايات المتحدة أهدافا في ليبيا. تراجع ، أنت تقول؟

أخيرًا ، ادعاء ليبر بأن فض الاشتباك والتخلي عن اللوم يقعان على عاتق الشرق الأوسط الكبير ثري نظرًا لأن الطريقة البدائية التي يفضلها كانت مسؤولة إلى حد كبير عن المشكلات في المقام الأول. تنبع درجة الفوضى في ليبيا وعواقبها مباشرة من قرار الولايات المتحدة شن الحرب على القذافي ومتابعة تغيير النظام. ليست هناك حاجة تذكر لملاحظة مدى كارثة حرب العراق على المنطقة والمصالح الأمريكية ، وكيف يظل العراق مصدرًا للمشاكل التي ليست الولايات المتحدة مناسبة لحلها. من الجدير بالملاحظة بشكل خاص أن الزيادة النسبية للتأثير الإيراني على عظام ليبر كانت نتيجة يمكن التنبؤ بها بالكامل لتلك الحملة قصيرة النظر. ومن المحتمل أننا لم نر جميع الثمار السامة مما يحدث في اليمن. باختصار ، دافع ليبر وزملاؤه عن السياسات الأولية في الشرق الأوسط - بما في ذلك الحرب في العراق - التي تشكل جزءًا كبيرًا من المشكلة ، وليس الحل.

يحتاج بلدنا إلى تحديات وبدائل للوضع الراهن بدلاً من المبررات المتشددة للسياسات التي فشلت في جعلنا أكثر أمانًا على مدار الأعوام الخمسة والعشرين الماضية. بصرف النظر عما يمكن أن يعتقده ليبر ، بقيت استراتيجية الرئيس أوباما الكبرى راسخة في حدود إجماع واشنطن ولا تمثل تراجعًا. يمكن للمرء أن يتخيل فقط ما سيفكر به ليبر في سياسة تمسكت بحق بنصيحة مؤسسينا.

ويليام روجر هو نائب الرئيس للبحث والسياسة في معهد تشارلز كوخ.

ترك تعليقك